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做好新时代新的社会阶层人士统战工作的实践创新及其思考

——以吉安市新的社会阶层人士统战工作为研究对象

摘要新的社会阶层人士统战工作,是一项全党的工作,也是一项特殊的群众工作。做好新的社会阶层人士统战工作,既是深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求,也是汇聚中国特色社会主义事业建设力量的题中应有之义。吉安市委大发客户端下载及各县(市、区)委大发客户端下载,紧密结合区域经济社会发展实际,因地制宜,大胆创新,探索出了诸多可复制可推广可借鉴的工作模式,有效提升了全市新的社会阶层人士统战工作的水平和效果。

关键词:统一战线;统战工作;新的社会阶层人士;实践创新

习近平总书记强调:我们党要增强改革创新本领,保持锐意进取的精神风貌,善于结合实际创造性推动工作。[1]针对如何有效做好新时代新的社会阶层人士统战工作这一课题,近年来,吉安市委大发客户端下载以及各县(市、区)委大发客户端下载,深入学习贯彻落实习近平总书记关于做好新的社会阶层人士统战工作的重要讲话精神,紧密结合吉安经济社会发展需要和全市新的社会阶层人士的实际情况,因地制宜,大胆创新,在强化政治引领、凝聚人心、汇聚力量、服务社会、平台建设、组织开展活动等方面,探索出了许多生动鲜活的工作模式与方法,为做好新时代全市新的社会阶层人士统战工作奠定了重要的实践基础和方法论基础。

一、工作概况

据不完全统计,吉安市现有新的社会阶层人士10万余人,已经成为践行“三个走在前列”、“两大战略任务”,绘就新时代江南望郡金庐陵美好画卷的重要力量。近年来,按照中央、省委大发客户端下载相关工作部署和要求,吉安市把新的社会阶层人士统战工作作为新时代统一战线工作创新发展的重要领域,提出“建新联之家、谋发展之策”工作思路,将新联会基层组织建设纳入统战工作考核重要内容。通过加强指导、强化督查,至2018年,全市13个县(市、区)全部建立了新联会,实现了市、县两级新联会组织全覆盖,达到了凝聚共识、汇聚力量、同心共行的目的。经过几年的不断探索、创新和实践,不论是在具体工作中所形成的特色工作模式和方式方法,还是就统战工作的总体成绩而言,吉安市新的社会阶层人士统战工作和新联会工作均已成为全省的先进典型。

(一)取得的成绩

1.组织机构建立健全。作为做好新的社会阶层人士统战工作的重要抓手,吉安市新的社会阶层人士联谊会(新联会)于2018年就已经实现了县级新联会的全覆盖(吉安市新联会成立于201312月),这标志着吉安市新的社会阶层人士统战工作进入了一个新阶段。作为新的社会阶层人士的“家”,市、县两级新联会组织机构的建立健全,对于凝聚全市新的社会阶层人士思想共识,贡献智慧和力量,弘扬社会正能量,引导新的社会阶层人士在推动吉安高质量发展等方面,发挥了积极作用。

2.典型人物精彩纷呈。在市、县两级新的社会阶层人士队伍中,涌现出了一大批先进人物与典型事迹。在他们的引领与带动下,市、县两级新的社会阶层人士在凝聚共识、服务社会、建言献策、创新创业等方面,发挥着越来越重要的作用。例如吉安市新联会会长张仕志、永新县新联会会长李小江、泰和县新联会会长林洪彪等人就是其中的代表性人物。

3.服务社会成就斐然。组织和引领新的社会阶层人士通过各种途径服务社会,是发挥新的社会阶层人士作为一名合格的中国特色社会主义事业建设者作用的重要渠道。近年来,吉安市、县两级新的社会阶层人士在献爱心讲奉献等服务社会方面,做出了较大成绩,赢得了较高的社会赞誉。例如泰和县新联会成立100万元公益基金,专门用于捐资助学等乡村公益事业。组织新的社会阶层人士连续四年开展“新联筑梦·捐资助学”活动,捐款捐物达150多万元,帮助300多名贫困学生圆了求学梦;捐建了1所农村小学,40个农村小学图书角,给11所农村小学配送了300多套课桌椅,有效改善了贫困村学生的学习环境和条件。此外,许多新联会会员采取“公司(基地)贫困户”等扶贫脱贫模式,吸收贫困户到公司(基地)务工,有效助推了贫困户脱贫致富,也为全市打赢脱贫攻坚战做出了重要贡献。

4.工作品牌有声有色。经过近几年的不断探索和发展,吉安市新的社会阶层人士统战工作取得了较大成绩,不仅得到了上级大发客户端下载门的高度肯定,也赢得了广泛的社会赞誉。其中的一些典型做法,已经成为展示吉安市新的社会阶层人士统战工作的名片。例如,吉安市委大发客户端下载组织开展的新联会志愿团“五进”活动(即进社区送文化、进园区帮维权、进校园助就学、进农村助脱贫、进慈善机构送温暖),泰和县新联会建立的“一站五基地”(即新联驿站、“新联教育”实践基地、“新联创客”实践基地、“新联维权”实践基地、“新联E家”实践基地、“新联扶贫”实践基地),安福县新联会创建的“一室五平台”(即新联共享办公室,新联创业创新平台、新联法务和维权平台、新联产业促进平台、新联新思享平台、新联公益慈善平台)等等,诸如这些特色活动的开展和实践基地的建设,已经成为把全市(县)新的社会阶层人士联系起来、组织起来、活动起来、行动起来、凝聚起来的重要载体。

二、工作模式简析

在吉安市委以及各县(市、区)委的正确领导下,吉安市委大发客户端下载以及各县(市、区)委大发客户端下载高度重视新的社会阶层人士统战工作,把它作为创新发展本地区本部门统战工作的重要方面和重要领域。

(一)强化政治引领,筑牢共同思想政治基础

新的社会阶层人士分布于社会各领域、各行业,有体制内的,也有体制外的,成分比较复杂,理想信念多元。因此,如何通过有效途径和方法,最大程度把新的社会阶层人士团结在党的周围,并为建设中国特色社会主义事业积极贡献智慧和力量,成为各级大发客户端下载门做好新的社会阶层人士统战工作的首位工作。近年来,吉安市委大发客户端下载及各县(市、委)大发客户端下载紧密结合区域经济社会发展实际和新的社会阶层人士的阶层特点,通过各种途径,采取各种方法,全面做好新的社会阶层人士的政治引领工作,实现了凝聚人心、增进共识、筑牢共同思想政治基础的工作目的。一是加强党组织建设。针对部分县(市、区)新联会成立时间较早、基础较好的有利条件,在大发客户端下载门的指导与帮助下,各地新联会纷纷成立党支部,并建立健全各项党建规章制度,全力打造党员之家。例如在县委大发客户端下载的大力支持和帮助下,泰和县新联会建立“新联驿站”,并成立新联会党支部,全面打造新的社会阶层人士党建活动中心,进而为加强新的社会阶层人士的思想政治引领、凝聚共识奠定坚实的组织基础。青原区、永新县和安福县等县(市、区)新联会均已成立党支部。截至目前,实现了县级新联会党支部的全覆盖,为加强政治引领打下了坚实的组织基础。二是积极组织开展活动。寓学习教育于丰富多彩的实践活动,是加强思想政治引领的有效途径。吉安市以及各县(市、区)新联会(党支部)将思想政治引领全面融入日常学习教育实践活动中。例如以组织开展“凝聚新力量·筑梦新时代”、“传承红色基因·勇担社会责任”等主题教育为抓手,通过举办新的社会阶层人士培训班,开展学习座谈交流,组织参观井冈山革命旧址、永新三湾旧址、泰和马家洲集中营陈列馆等活动,引导新的社会阶层人士深刻认识和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,进一步巩固新的社会阶层人士的思想基础和政治认同。

(二)打造服务平台,夯实统战工作基层基础

近年来,吉安市委大发客户端下载按照“一县一品、齐头推进”的创建原则,全面推进新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设。各县(市、区)委大发客户端下载立足区域经济社会发展实际和地方传统文化特色,建立起了一批重点突出、特色鲜明的实践创新基地,成为当地组织开展新的社会阶层人士统战工作的有效载体。

1.“一站五基地”(泰和县):提升新的社会阶层人士服务群众、服务基层、服务社会能力。以“新联驿站”为核心,根据新的社会阶层群体特点和基层工作实际需要,创建了“新联教育”、“新联创客”、“新联维权”、“新联E家”、“新联扶贫”五个实践基地,通过开展形式多样的实践服务活动,切实把新的社会阶层人士的力量凝聚起来。一是突出“新联教育”实践基地政治引领作用,通过开展“不忘初心、牢记使命”理想信念教育、诵读红色家书等活动,不断夯实新的社会阶层人士共同思想政治基础。二是在“新联创客”实践基地定期组织开展“创业沙龙”、“项目路演会”、“银企对接会”等活动,助推新的社会阶层人士创新创业。三是利用“新联维权”实践基地律师、会计师、税务师等人才资源,积极帮助民营企业化解发展中的违法违规问题。四是利用“新联E家”实践基地正面引导新媒体人士,推动新媒体深度融合,凝聚网络正能量,构建起线上线下同心圆。五是以“新联扶贫”实践基地为抓手,整合新的社会阶层人士优势资源,为脱贫攻坚、新农村建设、乡村振兴贡献力量。

2.“一室五平台”(安福县):激发新联会会员创新创业激情,保障创新创业实效。新联(共享)办公室,作为新联会的行政中枢和创新创业后勤服务中心,所有会员有会议和商务洽谈需求时,可以申请无偿使用共享办公室。新联创业创新平台,作为新联会创新创业的动力源,主要承担会员企业的孵化工作,为会员提供政策咨询、项目推荐、创新创业指导。新联法务和维权平台,作为新联会创新创业重要的风险防御手段,依托新联会副会长单位江西秦殃律师事务所,由专业律师团队负责新联会和全体会员的法务和维权事宜。新联产业促进平台,作为新联会创新创业的资源聚集共享中心,根据会员单位的行业性质,把同一行业会员凝聚在一起,抱团发展,共御市场风险。新联新思享平台,作为新联会创新创业的头脑风暴中心,会员可以在平台所组织开展的活动中分享彼此的创业经历和心路历程,以及嘉宾带来的社会、经济、文化、企业管理等各类思想大餐。新联公益慈善平台,主要是为会员提供助力脱贫攻坚、助学助教、扶危济困的载体,分为5个工作小组,有序组织开展“五进”活动。

(三)创新工作方法,全面提升服务社会成效

1.“五进”活动助力和谐社会建设。吉安市委大发客户端下载紧紧依托新的社会阶层人士的人才优势和智力优势,组建千名志愿者服务团,成立了“社区文化服务队”、“企业维权服务队”、“公益事业服务队”、“捐资助学服务队”、“农村扶贫服务队”5支工作队,组织开展“进社区送文化、进园区帮维权、进校园助就学、进农村助脱贫、进慈善机构送温暖”的“五进”活动。两年来,志愿者服务团开展了脱贫攻坚、法律援助、访贫问苦、捐资助学、传播文明新风等各种公益活动100余次,为1000余名困难学子助学圆梦,捐赠资金达400万元;扶持井冈蜜柚、油桃、油茶、茶叶等产业基地30余个,受益群众万余人,受到群众广泛好评。各县(市、区)新联会,以实践基地(平台)载体,根据当地经济社会发展实际,因地制宜组织开展相应的“五进”活动。例如安福县新联会以新联公益慈善平台为载体,根据会员及其企业特点,把他们划分成5个工作小组,开展“五进”活动。近年来组织开展了特教学校母亲节感恩、羊狮慕环保行、环卫工人爱心之家、夏日送清凉、抗洪救灾物质捐赠等一系列活动,取得了良好的社会效果。

2.“新联会”助力实体经济发展。吉安市委大发客户端下载积极引导新联会民营企业会员走出去,采取“新联会商会协会”抱团发展模式,鼓励他们积极参与市、县两级政府组织的招商引资会、项目推介会、经贸洽谈会等活动,助推全市开放型经济发展。据统计,近两年来,通过新联会牵线搭桥,引进各类投资实体80多家,引进了合力泰、新博商科技园、台湾泰鑫文化公园、广东商贸城、南方现代物流园、峡江和美药业等重大项目20多个,项目资金投入超200亿元。

(四)统筹协调资源,构建社会化大统战格局

中共中央《关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见》指出:新的社会阶层人士统战工作是全党的工作,要在党委统一领导下,充分发挥各级党组织主体作用,广泛调动各方面积极性,构建分工负责、协同配合的社会化大统战工作格局。[2]在吉安市委的正确领导下,在市委大发客户端下载的精心指导下,吉安市委大发客户端下载及各县(市、区)委大发客户端下载统筹协调各方资源,加强制度建设,完善工作体系,发挥品牌带动和示范作用,促进全市新的社会阶层人士统战工作上新台阶。一是完善市县乡镇三级工作体系。市级层面:市委统一战线工作领导小组,每年至少研究一次新的社会阶层人士统战工作,加强党对新的社会阶层人士统战工作的领导。市委大发客户端下载、市直相关部门、人民团体等加强协作,进一步提升工作合力。县级层面:各县(市、区)委统一战线工作领导小组,负责指导、帮助和协调组织开展辖区内新的社会阶层人士统战工作。建立健全县(市、区)委领导联系新的社会阶层人士代表工作制度,建立健全县级新的社会阶层人士联谊组织。乡镇层面:将新的社会阶层人士统战工作列为乡镇党建工作重要内容。依托“两新组织”或乡镇(街道)统战工作站(室),着力抓好新的社会阶层人士的联系与帮扶工作。二是依托制度加强思想政治引领。联系交友制度:县(市、区)委领导分别与一定数量的新的社会阶层代表人士结队子、交朋友,及时了解代表人士的思想动态与工作情况,引导代表人士坚定拥护中国共产党的领导。教育培训制度:将新的社会阶层人士纳入全市人才队伍建设,定期组织代表人士参加市、县(市、区)举办的培训班。以各种主题教育活动为抓手,定期不定期开展理想信念教育,引导代表人士坚定对中国特色社会主义的信念。培养锻炼制度:主动对接行业主管部门、行业协会商会等,加强新的社会阶层代表人士的发现、储备和培养工作,有序地把新的社会阶层优秀代表人士推荐为人大代表候选人、政协委员等。

三、做好新时代新的社会阶层人士统战工作的思考

做好新的社会阶层人士统战工作,是一项没有老师可以请教、没有先例可以遵循、没有模式可以套用的极具复杂性和挑战性的工作。各地区各部门在探索创新新的社会阶层人士统战工作的实践中,务必要认真处理好以下几组辩证关系,确保统战工作科学开展、稳步提高、成效显著。

(一)观念多元和统一信念

新的社会阶层人士作为一个分布领域广、年龄结构轻、学历程度高、自主思维能力强的群体,其思想观念和行为方式较为复杂而多元。例如他们不甘于现状而奋力提升自身价值,不甘于传统工作方式而敢于创新创业,致力于自身本业而不太热心社会公益,追求自身经济利益而较少考量社会效益,等等。作为中国特色社会主义事业建设者的一部分,如何通过统战工作以增进他们对中国共产党及其所领导的中国特色社会主义事业的政治认同,是做好新时代新的社会阶层人士统战工作的重中之重。就目前各地区各部门的具体工作方法而言,通过对他们进行必需的思想政治教育以加强其对中国共产党的领导以及中国特色社会事业的认同,是其中的一种重要方法和途径。事实证明,这是一种措施得当、效果明显的途径与方法。然而,在当前信息技术飞速发展以及世界观、人生观和价值观复杂多元的时代,传统的说教式学习和培训已不能很好地发挥作用。“传统统战工作将重点定位在政治认同上。虽然从统战所肩负的政治整合的重任上说,其重要性和必要性毋庸置疑,但是新的社会阶层人士思想和价值观的优先倾向,决定了其对单维度强调政治认同可能存在相当程度的‘疏离’。”[3]因此,各地区各部门需要进一步提高统战工作的创新能力,全面分析和认真研究新的社会阶层人士的群体特点,有针对性地谋划方法、建立制度、出台措施,通过形式多样、内容丰富、主旨鲜明的教育学习活动,确保新的社会阶层人士最广领域、最大范围、最大程度地团结在中国共产党的周围,奋斗于中国特色社会主义事业建设的各条战线,为实现中华民族伟大复兴做出积极贡献。

(二)先进人物和阶层群体

“一花独放不是春,百花齐放春满园”。在建设中国特色社会主义事业的各领域各行业,都曾涌现出一批批先进人物典型事迹,他们是我国经济社会发展的中流砥柱。在新的社会阶层人士统战工作实践中,各地区各部门也同样涌现出了一批批代表性人士,他们不但努力做好自己的本业,而且示范带动其他新联会会员做好新联会的一切工作,进而引领社会正能量,例如各地区各部门的新联会会长就是其中的典型代表。但毋庸讳言,在开展新的社会阶层人士统战工作的实践中,即使是新联会会员,仍然有不少人参与活动的积极性、热心社会公益事业的主动性不强,还存在很大的提升与改进的空间。因此,在做好新的社会阶层人士统战工作的实践中,一定要正确处理好“先进人物”与“阶层群体”之间的辩证关系,在抓好代表性人物的培育和宣传工作的同时,更要进一步解决好“阶层群体”的提升问题,只有新联会会员乃至全体新的社会阶层人士,无论是在做好自身本业还是在服务社会等方面,都能够发挥出先锋模范作用,都能够为我国经济社会又好又快发展贡献智慧和力量,那么新的社会阶层人士的整体形象就会得以质的提升。

(三)典型示范和整体推进

综观全国不同地区不同部门新的社会阶层人士统战工作现状,存在这样一种现象:一些地方的统战工作做得有声有色——工作方法非常新颖,不仅较好地契合了当地新的社会阶层人士的心理状况,而且较好地契合了当地经济社会的发展需要,新的社会阶层人士活跃于经济社会建设的各个领域各条战线,塑造了良好的社会形象,成为助推当地经济社会和谐发展的重要力量。相反,一些地方的统战工作则平淡无奇——除却一些常规性的制度建设和活动开展之外,无论是在协助新的社会阶层人士做好本业方面,还是在组织新的社会阶层人士服务社会等方面,都乏善可陈,整个地方的新的社会阶层人士依然处于各顾各、单打独斗的境况,全面贯彻落实中央关于新的社会阶层人士的统战工作的政策措施和具体要求仍处于“文件落实文件、会议落实会议”的工作状态。即使是同一地区的不同县(市、区),也存在这种差异化现象——既有“典型板块”,也有“普通板块”,“普通板块”的占比量甚至往往大于“典型板块”的占比量。这种剪刀差式的发展结果,一方面削弱了整个地区新的社会阶层人士统战工作的成效,另一方面也让部分新的社会阶层人士对党的统战政策和措施产生怀疑,严重影响了当地甚至更大范围内我们党对新的社会阶层人士统战工作的初衷和目标。因此,各地区各部门在做好新的社会阶层人士统战工作的实践中,务必要在抓好典型示范区建设的同时,要把更多的精力和力量重点放在狠抓促进各地区各部门齐头并进的工作方面,在积极培育“盆景”的同时,更要下大力气抓好抓实“园林”建设,唯有如此,才能切实有效地提升整个地区的统战工作水平与成果。

(四)常规方法和“”理念

做好新的社会阶层人士统战工作,既要有做好一般群体或阶层统战工作的基本要求和方法,也要有符合其阶层特点的特殊要求和方法,因为统战对象不同,决定了统战工作方式方法的不同。“新经济组织、新社会组织中的知识分子,如律师、会计师、评估师、税务师等专业人士,是改革开放以来快速成长起来的社会群体。目前看,这些人主要在党外、体制外,流动性很大,思想比较活跃,做他们的工作,一般化的方式不太管用。”[4]从目前一些地方新的社会阶层人士统战工作的发展现状来看,统战工作典型样板区与普通地区的差别,一个突出的表现就在于这两者之间的统战工作方式方法存在较大差别。在典型样板区,其工作方式方法往往注重创新,不仅符合新的社会阶层人士的心理预期及其阶层特点,而且充分利用信息技术时代的各种手段与载体,形式活泼、内容多样、主旨鲜明,既有效提高了统战工作效率,也受到广大新的社会阶层人士的普遍欢迎与认可,其统战工作局面生动活泼,统战工作效果明显突出。相反,在普通地区,其统战工作的方式方法主要以传统式方法为主,例如注重常规性的开会、学习或培训或下发(转发)文件等等,不论是其工作载体或平台,还是其工作方式或理念,不仅不能很好地适应新时代做好新的社会阶层人士统战工作的时代需要,而且不能有效地激发广大新的社会阶层人士参加新联会、参与社会公益事业的积极性主动性。“传统的统战工作方法,政治目的太明显,对政治之外的工作关注不多,而这些特点恰恰是对新的社会阶层人士开展统战工作的瓶颈。”[5]

习近平总书记强调:我们党要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。[6]因此,做好新时代新的社会阶层人士统战工作,除了需要采取一些必需的常规性统战工作方法之外,更需要根据当代经济、社会和技术发展现状,创新性地利用各种有效手段或工具,例如互联网技术等信息化手段,有效提高工作效率和工作效果。同时,还要充分运用“”的工作理念,把做好新的社会阶层人士的统战工作与其他工作科学衔接并融合起来,例如“党建会建(新联会建设)”、“商会新联会”等等,确保“”的前后两项工作相互促进相互发展。“新的社会阶层人士人员构成复杂、思想多元,利益途径多样,个体价值实现渠道丰富。以传统统战思维开展新的社会阶层人士统战工作必然陷入人难找、组织困难、吸引力弱、工作成效不明显,统战载体缺少影响力的困境。”[7]

做好新的社会阶层人士统战工作,既是深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求,也是确保把新的社会阶层人士紧密团结在中国共产党的周围并使之成为合格的中国特色社会主义事业建设者的必然要求,是做好新时代统一战线工作的重点和重要方面。在实际工作中,务必要把增进共识、筑牢思想政治基础作为第一位任务,确保找到最大公约数、画出最美同心圆,广泛凝聚起建设中国特色社会主义事业的力量和智慧;务必要在紧密结合当地经济社会发展实际的基础上,牢固树立创新的工作理念,确保工作方法、平台建设、活动开展等方面既能契合新时代背景下做好新的社会阶层人士统战工作的需要,也能符合广大新的社会阶层人士的阶层特点,让新时代新的社会阶层人士统战工作成为我国统一战线工作中的一道亮丽的风景。

参考文献

[1][6] 习近平.决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2017.

[2] 大连统一战线

http://www.dltzb.gov.cn/

[3] 中共四川省委大发客户端下载、中共成都市委大发客户端下载.新的社会阶层人士统战工作在基层创新实现路径[J]. 四川省社会主义学院学报,2018(4).

[4] 习近平谈统战工作:本质要求是大团结大联合-中青在线

http://theory.cyol.com/content/2017-11/22/content_16713340.htm

[5][7] 胡伟.新时代新的社会阶层人士统战工作创新的现实路径[J].云南社会主义学院学报, 2019(2).